為促進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展,構建人力資源與實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系,健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,樹立平臺思維,運用市場邏輯,發(fā)揮資本力量,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動,為打造“三地一區(qū)”提供優(yōu)質人力資源支撐,制定以下政策措施。
一、培育壯大市場主體
(一)實施服務業(yè)“鍛長補短”行動計劃。
(二)開展人力資源服務業(yè)“雙招雙引”。
(三)實施上市培育計劃。
(四)鼓勵創(chuàng)辦人力資源服務機構。
二、構建產業(yè)集聚平臺
(一)支持各地建設有特色、有規(guī)模、有效益的人力資源服務產業(yè)園,制定完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持政策,積極引進各類人力資源服務機構入駐,逐步形成“一園多區(qū)”“一園多能”的產業(yè)發(fā)展模式。
(二)支持創(chuàng)建申報國家級人力資源服務產業(yè)園,組織認定一批省級人力資源服務產業(yè)園,到2025年全省建成國家級、省級人力資源服務產業(yè)園8家以上。
(三)擴大人力資源服務領域對外開放,加快發(fā)展人力資源服務貿易,鼓勵有條件的人力資源服務機構在“一帶一路”沿線國家設立實體組織,積極參與國際人才競爭與合作。
三、深化市場供需改革
(一)將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄,加大政府購買人力資源服務力度,明確政府購買人力資源服務種類、性質、內容,及時進行動態(tài)調整,支持經營性人力資源服務機構有償參與政府購買服務目錄項目。
(二)鼓勵人力資源服務機構根據市場需求,開發(fā)高端人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢、人力資源管理軟件等中高端業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)服務等新模式,探索與社區(qū)家政、文化旅游、商貿服務、教育醫(yī)療、康養(yǎng)等行業(yè)深度融合。
(三)圍繞建設“三地一區(qū)”、長三角一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構打造人力資源服務展示交流平臺,舉辦大型展會、供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
四、主動服務發(fā)展大局
(一)聚焦我省十大新興產業(yè)發(fā)展,建立重點人力資源服務機構“白名單”,適時動態(tài)調整,加大幫扶力度,常態(tài)化開展人力資源服務供需對接系列活動;引導人力資源服務機構主動對接重點企業(yè),提供優(yōu)質人力資源服務,促進人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈深度融合。
(二)實施人力資源服務行業(yè)促進就業(yè)行動。支持人力資源服務機構打造具有安徽特色、全國知名的勞務品牌,成效明顯的,按規(guī)定給予補貼;鼓勵人力資源服務機構為重點就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化、精細化服務,不斷拓寬市場化就業(yè)渠道;支持優(yōu)質人力資源服務機構進校園開展就業(yè)招聘服務;鼓勵人力資源服務機構申報就業(yè)見習基地,吸納高校畢業(yè)生實習見習。
(三)統(tǒng)籌推進勞動力市場、人才市場、零工市場建設,通過政府購買服務、運營獎補等方式,依托人力資源服務機構開展專業(yè)化、市場化運營,為城鄉(xiāng)勞動者提供求職招聘、技能培訓等綜合服務。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務中心服務功能。
(四)建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制。支持人力資源服務機構創(chuàng)建人才工作站、人才飛地等,錨定產業(yè)發(fā)展需求,舉辦招才引才聚才活動。
五、拓寬投融資渠道
(一)鼓勵省、市、縣政府相關產業(yè)投資基金加大對人力資源服務業(yè)的投資力度,推動有條件的市設立人力資源服務產業(yè)發(fā)展投資基金,搭建投融資服務平臺,助力人力資源服務機構做大做強,推動產業(yè)發(fā)展。
(二)支持符合條件的省內人力資源服務機構開展規(guī)范化股改,對接多層次資本市場上市(掛牌)、發(fā)行債券。在國內主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的人力資源服務機構,省級財政依規(guī)給予獎補。
(三)鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯營等多種形式,進入人力資源服務領域。鼓勵金融機構開發(fā)適合生產性服務業(yè)特點的融資模式,發(fā)展知識產權質押、倉單質押、股權質押等新型金融產品和服務。
六、促進行業(yè)轉型升級
(一)實施“互聯網+”人力資源服務行動。
(二)加強知識產權保護。
(三)積極參與皖美品牌提升行動。
(四)實施行業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃。
七、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(二)健全人力資源數據安全管理制度。
(三)加強人力資源服務行業(yè)協(xié)會建設。
八、健全組織保障機制
(一)建立促進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展工作協(xié)調機制。
(二)落實國家產業(yè)指導政策,將人力資源服務業(yè)納入各地重點產業(yè)指導目錄,建立人力資源服務業(yè)發(fā)展目標體系和考核評估體系。
(三)健全完善財政投入保障機制。
各地結合實際,制定出臺支持人力資源市場建設和人力資源服務業(yè)發(fā)展政策措施或配套支持政策。