——訪全國政協(xié)委員,重慶市人社局黨組書記、局長黎勇
文丨中國勞動保障報記者 趙為
人力資源服務業(yè)是實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體,對于促進市場化就業(yè)、更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、服務經濟社會發(fā)展具有重要意義。當前我國人力資源服務業(yè)發(fā)展有何成效?面臨哪些挑戰(zhàn)?如何進一步促進人力資源服務業(yè)發(fā)展?針對這些問題,記者采訪了全國政協(xié)委員,重慶市人社局黨組書記、局長黎勇。
記者:我國人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
黎勇:改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制不斷完善,統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場逐步形成。市場在人力資源配置中的作用越來越重要,70%以上的就業(yè)和職業(yè)轉換通過市場渠道實現(xiàn)。我國人力資源服務業(yè)從無到有、不斷壯大,特別是黨的十八大以來,適應經濟社會高質量發(fā)展需要,人力資源服務業(yè)加速邁向高質量發(fā)展新階段。根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2021年底,全國共有各類人力資源服務機構5.9萬家,從業(yè)人員103.2萬人,年營業(yè)收入2.5萬億元,幫助3億人次實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動,為5099萬家次用人單位提供專業(yè)服務。根據(jù)最新的統(tǒng)計結果顯示,截至2022年底,重慶市各類人力資源服務機構超過3000家,行業(yè)營業(yè)總收入超過800億元,同比增幅超過30%。
記者:目前,我國人力資源服務業(yè)對經濟社會發(fā)展的主要作用有哪些?
黎勇:人力資源服務業(yè)一頭連著億萬勞動者,一頭連著廣大用人單位,具有匹配供需、專業(yè)高效的獨特優(yōu)勢,是市場化就業(yè)服務的重要力量。2021年,全國共舉辦各類招聘活動29萬場,網絡發(fā)布求職招聘信息8億多條,開展測評考試6230萬人次,職業(yè)培訓2662萬人次,有力助推了就業(yè)結構性矛盾緩解。特別是面對疫情防控、脫貧攻堅等急難險阻問題,人力資源服務行業(yè)沖鋒在前,充分發(fā)揮市場作用解決人力要素流動問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,2020-2021年間,全國人力資源市場共組織網絡招聘會3.6萬場(次),為疫苗研發(fā)生產、方艙醫(yī)院建設、核酸檢測、物資配送等緊急輸送大批勞動者。從重慶來看,2022年全市人力資源市場幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人數(shù)381.91萬人次,逆勢增長4.79%。
記者:當前人力資源服務產業(yè)在發(fā)展中面臨哪些挑戰(zhàn)?
黎勇:從我個人調研的情況看,當前,人力資源服務行業(yè)主要面臨四方面挑戰(zhàn)。一是整體發(fā)展水平還需要進一步提高。市場分布相對比較分散,規(guī)模以上企業(yè)比例偏低,上市公司數(shù)量偏少、規(guī)模偏小,缺乏具有全球競爭力和影響力的龍頭企業(yè)。二是市場秩序還需要進一步規(guī)范。市場準入門檻比較低,行業(yè)存在“小、散、弱”現(xiàn)象,市場立法、監(jiān)管手段相對滯后,監(jiān)管和執(zhí)法力量比較薄弱,網絡招聘等領域監(jiān)管難、維權難等問題突出。三是政府培育市場力度需要進一步加大。人力資源服務業(yè)缺少全國性的專門扶持政策,未建立全國性專項發(fā)展資金支持,產業(yè)扶持資金投入不足。四是區(qū)域不平衡問題突出。東部沿海地區(qū)人力資源服務產業(yè)體系較為成熟,而中西部地區(qū)人力資源服務產業(yè)發(fā)展相對滯后,多集中于傳統(tǒng)、低附加值業(yè)態(tài),產業(yè)內生發(fā)展動力不足。
記者:您對進一步促進人力資源服務業(yè)發(fā)展有哪些建議?
黎勇:首先,人力資源服務業(yè)發(fā)展離不開法律法規(guī)的保駕護航,進一步完善行業(yè)法規(guī)體系十分必要。建議推動人力資源服務領域法律制定,提高人力資源服務行業(yè)法律法規(guī)層級。加大行業(yè)各板塊法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件制定,形成更加完備的行業(yè)法律法規(guī)體系,為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供法制體系保障。
其次,要推動行業(yè)協(xié)同發(fā)展。調整行業(yè)發(fā)展思路,突出以人為本,推動行業(yè)從服務要素保障向服務資源開發(fā)轉變。進一步加大人力資源服務行業(yè)區(qū)域協(xié)作力度,引導東部發(fā)達地區(qū)人力資源服務機構向中西部拓展服務,支持帶動中西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展水平提升。
再次,要強化行業(yè)人才隊伍建設。推動高等院校圍繞產業(yè)發(fā)展需要設置學科專業(yè),夯實行業(yè)專業(yè)化人才供給基礎。強化行業(yè)人才體系建設,建立聯(lián)通職業(yè)技能等級、專業(yè)技術職稱的人才評價體系。持續(xù)加大行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓力度,提升行業(yè)從業(yè)隊伍專業(yè)化水平。
最后,要以數(shù)字化推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)新技術作用,強化全社會人力資源服務大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,建立更加暢通、規(guī)范的人力資源服務大數(shù)據(jù)共享交互平臺,提升行業(yè)服務效能。探索勞動、就業(yè)等公共服務數(shù)據(jù)向市場化機構開放機制,為行業(yè)發(fā)展、服務質效提升賦能。推動人力資本開發(fā)等方面的研究,拓展產業(yè)發(fā)展空間。
2023-03-16 16:43:25勞務派遣,又稱勞動派遣、勞動力租賃,是指由派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同,由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務,勞動合同關系存在于派遣機構與派遣勞工之間,但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞務派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等。
自從改革開放以來,中國勞務派遣已走過了萌芽過程,正在發(fā)展壯大,并日趨成熟,已經成為一個熱門行業(yè)。全國有勞務派遣公司近3萬家,派遣員工大約2700萬人,占全國職工人數(shù)的比例不到5%。地區(qū)情況東部地區(qū)勞務派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。已經開展勞務派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地,并且勞務派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。據(jù)報道,廣州從事人才租賃的公司達到120多家,北京僅勞動局頒發(fā)了資質證書的勞務派遣企業(yè)就在300家以上。據(jù)調查,北京的團興勞動與社會保險服務有限公司已經派遣勞務8000多人,深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務中心已面向社會租賃員工4500多人,浙江錦程人才服務公司的勞務派遣人員已經超過萬人。
行業(yè)情況:采用勞務派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸?shù)确招孕袠I(yè),以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。
企業(yè)情況:勞務派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競爭激烈的電信、銀行等行業(yè)對勞務派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等,都使用過派遣員工。
從業(yè)人員情況:勞務派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。
職業(yè)情況:勞務派遣的職業(yè)、崗位估計有40多種,主要有鐘點工、秘書、話務員、柜臺小姐、銷售人員、客戶經理、司機、保安、廣告創(chuàng)意、股票運作、高級管理、市場分析、企業(yè)認證、商務談判、外文翻譯、裝飾設計、課程講學、電視拍攝、報刊寫作、名人傳記、時裝模特、法律顧問、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。
經營單位情況:經營勞務派遣的主要是勞動部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務中心轉制而成的勞務派遣公司等。
1.勞務派遣單位要與被派遣勞動者訂立書面勞動合同。這一規(guī)定也就是再次明確了勞務派遣單位與勞動者之間形成的勞動關系,勞動合同除了要有一般勞動合同的必備條款外,還要明確約定被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
2.勞務派遣單位是本法所稱用人單位,應當履行用人單位對勞動者的全部義務。這一規(guī)定,明確了勞務派遣單位與勞動者形成本法規(guī)定的正式勞動關系。勞務派遣單位要承擔用人單位的全部權利和義務。這些權利義務在本法已經有明確的規(guī)定。例如,派遣單位承擔依法招用勞動者、簽訂勞動合同以及解除勞動合同時支付經濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳費等義務;用人單位應依法允許勞動者參加或組織工會等義務,并對派遣單位承擔的解除勞動合同時支付經濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳費等義務承擔連帶責任。
3.勞務派遣單位與被派遣勞動者至少要訂立二年以上的固定期限的勞動合同。勞動合同的期限本應當是由勞動合同雙方約定??梢允枪潭ㄆ谙薜膭趧雍贤?,也可以是無固定期限的勞動合同,還可以是以完成一定工作為期限的勞動合同。固定期限的勞動合同,也是雙方約定期限。但是本法就勞務派遣中的勞動合同的期限做出了強制規(guī)定,即不得少于二年,可以多于二年。
1.員工招募、入職體檢。根據(jù)客戶公司需要招募派遣員工或客戶自行招募合適的派遣員工,為客戶企業(yè)提供勞動人事、社會保障各項政策咨詢,解答和協(xié)調處理客戶提出的各種問題,及時傳達最新政策法規(guī)和動態(tài)信息。并組織面試通過員工到市甲等醫(yī)院辦理入職體檢。
2.用工登記、保險繳納。根據(jù)國家規(guī)定,為員工繳納保險及公積金,并為派遣員工辦理招工錄用和退工手續(xù)。
3.工資發(fā)放、工傷申報。根據(jù)客戶工資制度和按月提供的工資支付清單,負責承辦員工的工資發(fā)放,并代扣代繳員工個人所得稅和其他應向國家統(tǒng)籌繳納的款項。并負責向政府申報派遣員工的工傷認定、理賠事宜。
4.政策咨詢、爭議處理。為客戶提供風險防范,提前預防各種勞動爭議風險的出現(xiàn),當出現(xiàn)勞動爭議的時候,為客戶解決各種問題。勞動法咨詢及為企業(yè)提供突發(fā)事件的處理建議。 向企業(yè)提供專業(yè)的勞動法咨詢業(yè)務并協(xié)作企業(yè)處理突發(fā)事件。
五.勞務派遣對單位的好處
1、降低人事管理成本。眾所周知在一個單位最復雜的問題就是人事管理工作,人事管理涉及到簽訂勞動合同、建立職工檔案、職稱學歷管理、工資管理、定編定員、技能培訓、社會保險等等。如果采取勞務派遣的用工方式就可以使用工單位擺脫因煩瑣的人事管理給單位帶來的負擔,減少很多麻煩。
2、用工方式靈活。使用勞務派遣用工方式,用工的時間可長可短,尤其是對季節(jié)工、短期臨時性用工上,不需要自己儲備,通過勞務派遣機構在短時間內即可解決,可隨時派遣,因此更為方便。同時也解決了招聘容易辭退難的問題,還有利于進行后備人員的篩選。
3、降低招工招聘費用。用人單位采用勞務派遣用工方式,不需要制定招工方案和計劃,也不需要自己發(fā)布招工廣告,只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務派遣機構簽訂協(xié)議書,所有招聘事宜均由勞務派遣機構辦理。
4、提高勞動生產率。勞務派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進行派遣,有相當一部分是熟練工,可以減少培訓、實習的過程,尤其對施行計件工資或為完成某項工作任務而使用的勞務派遣人員,勞動效率能夠達到事半功倍的效果。
5、避免勞動合同爭議。在勞動人事管理中勞動合同管理是非常復雜的事,涉及到勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任等等。由于用人單位不直接與勞動者簽訂勞動合同,所以就不存在勞動合同履行中的種種糾紛,也不存在勞動合同爭議問題。
六.勞務派遣對個人的好處
1、保證有限的就業(yè)機會優(yōu)先分配給最有效率的群體;
2、無后顧之憂?!敖蛘币婪ㄅc勞務人員建立勞動關系,工齡、保險、退休等都由“津正”負責,保護了勞動者的合法權益;
3、人、檔分離,激發(fā)勞務人員的工作積極性、創(chuàng)造性;
4、勞務人員以個人能力實現(xiàn)自身價值。
通過法律、法規(guī)以及各地政府相關政策的調配,勞務派遣可在保障并逐步完善社會勞動保障的基礎上,一方面促進用工單位人事制度改革,完成“單位人”向“社會人”的轉變,另一方面又能緩解人才地區(qū)分布不均衡、供求矛盾的現(xiàn)狀,實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。從社會角度看,勞務派遣促進了社會人力資源由粗放型配置向集約型配置的轉變。
八、五險一金
(一)社保(五險)
養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險。
(二)為什么要繳納社保
社保是一種社會福利,繳納養(yǎng)老保險,退休以后就可以享受按月領取養(yǎng)老金的待遇,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”;繳納醫(yī)療保險,到醫(yī)保中心定點醫(yī)院看病的時候就可以實現(xiàn)醫(yī)療費同步報銷的優(yōu)惠政策,自己只要支付一部分醫(yī)療費;繳納了失業(yè)保險,失業(yè)期間就可以領取失業(yè)保險金,維持失業(yè)期間的生活需要。繳納社保,可以享受國家享受財政補貼
天王蓋地虎,勞務真辛苦
這個問題是很多的新人伙伴都關心的一個問題,人力資源公司種類那么多,不知道該選哪個合適。首先他們有的是是包含關系,而非并列關系,所以并不是能夠直接進行對比。
我們所處的大行業(yè)是人力資源服務業(yè),而勞務派遣、服務外包、人才推薦、人事代理、等等這些都是包含在人力資源服務業(yè)這個大行業(yè)的各種業(yè)務模式。
所以,你會看到,為世界500強挖高管的獵頭公司叫人力資源有限公司,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城開中介門店招農名工到電子廠的也叫人力資源公司,因為人力資源公司是這個行業(yè)涵蓋業(yè)務最大的一個圈。
勞務派遣公司其實就是一個擁有勞務派遣經營許可證的人力資源服務機構,他的主營業(yè)務是“勞務派遣”,其實也是屬于人力資源公司的一種。只不他的過業(yè)務更細化,偏向勞務派遣業(yè)務。
外包公司的主要業(yè)務是服務外包、崗位外包、制造外包、招聘流程外包、業(yè)務流程外包等等,但不一定所有的外包公司都是人力資源公司,它和人力資源服務業(yè)其實是交集關系。
如果你做的是服務外包、崗位外包、招聘流程外包,其實是屬于人力資源服務業(yè)范疇的,但如果你做的是制造外包、業(yè)務流程外包等等,其實和人力資源服務業(yè)并不搭邊的,比如你是專門生產模具的廠商,一些廠商為了降低成本,把零散的、季節(jié)性的模具制造外包給你,你能說你是人力資源服務業(yè)么?很明顯你是制造業(yè)。
在勞務行業(yè)(人力資源服務業(yè)藍領板塊),其實很多時候我們把那些和用人企業(yè)直接合作的第一級服務商稱為“一手單”或者“派遣公司”,但事實上,這是一種習慣性的叫法而已,在2010年之前,幾乎所有的一手單企業(yè)都是勞務派遣公司,所以人們形成了思維定式,一手單就是勞務派遣公司,其實現(xiàn)實情況早已變了。
現(xiàn)在勞務行業(yè)的一手單有是人力資源有限公司的,有勞務派遣有限公司的,有服務外包有限公司的,還有企業(yè)管理有限公司的,各種各樣,只要你有能力滿足客戶需求,誰管你叫什么。
所以,在人力資源服務業(yè)這個大行業(yè)下面,重要的不是你選擇開什么樣的公司,而是選擇什么樣的業(yè)務,開什么樣名頭的公司影響并不大。
比如:你是一家人力資源有限公司,只要營業(yè)范圍有“勞務派遣”,并且你也有勞務派遣經營許可證,你照樣全可以開展勞務派遣業(yè)務。
如果你是一家勞務企業(yè)管理有限公司,只要的你的營業(yè)范圍中包含“服務外包”,你照樣可以開展外包業(yè)務。
在我們這行,公司的名稱,不過是給別人的一種主營業(yè)務傳遞,讓別人能夠第一時間能夠知道你最核心的業(yè)務是什么。畢竟,不會有人是專門做服務外包的,偏要給自己公司注冊成勞務派遣公司。
如果你還不能確定自己的公司主營業(yè)務,或者想要立志成為一家綜合性的什么業(yè)務都能做的大公司,那就注冊業(yè)務涵蓋范圍最廣的人力資源有限公司吧。
叫什么不重要,是什么才重要,希望你懂了。
2023-02-14 09:59:11中新社北京10月17日電 (記者 李金磊)“規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制”“鼓勵勤勞致富,促進機會公平”……中共二十大報告在完善分配制度方面提出一些新表述,引發(fā)海內外關注。
首提“規(guī)范財富積累機制”
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。而分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。
中共二十大報告提出,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,保護合法收入,調節(jié)過高收入,取締非法收入。
浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實對中新社記者表示,“規(guī)范財富積累機制”這是首次提出。當前財富積累速度很快,但財富差距在擴大,在推動共同富裕的背景下,就需要規(guī)范財富積累機制,增強財富分配公平性,縮小財富分配差距,以防止出現(xiàn)“富者累巨萬,而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。
國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛對中新社記者表示,經過多年探索和不斷完善,收入分配領域已有相對比較完善的應對策略,一些做法已經落地,也取得了顯著效果,比如對一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進行限薪。
“但如何讓財富來源更加規(guī)范,目前仍需要做不少工作。”馮文猛舉例稱,一些企業(yè)的股權配置存在任意性比較大的問題,有的企業(yè)是通過壟斷獲得暴利,然后將財富在少數(shù)人手里進行比較任意地分配,還有將個人財富轉化成公司資產進行隱匿的情況。財富的源頭積累、分配、代際傳承方面都需要相應的制度安排。
南方科技大學副校長兼商學院代理院長金李對中新社記者表示,相對于高收入人群,中低收入群體財富增長緩慢,而且風險波動性較大。所以要大力發(fā)展針對中低收入群體的普惠性財富管理。同時在毫不動搖地堅持保護合法私有財產的前提下,也要適當約束規(guī)范高收入群體過快的財富增長速度,促進社會更加長期可持續(xù)發(fā)展。
強調“促進機會公平”
中共二十大報告提出,堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,促進機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體。
李實認為,促進機會公平,就是要打破一切不合理的限制和障礙,勞動力市場能夠保持充分公平的競爭,同時沒有任何的身份歧視。不管是勞動力還是資本,都應該獲得公平競爭的機會,需要建立這樣一個公平的環(huán)境,推動建立全國統(tǒng)一大市場。
馮文猛表示,確保機會公平對于改善收入分配是一個重要渠道,和共同富裕也是相呼應的。這就需要消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
受訪專家表示,中國式現(xiàn)代化是貫穿未來中國發(fā)展的一個核心主線,要通過更加完善的制度保駕護航,讓個人權益得到更充分的保障,提升人民的獲得感、安全感和幸福感。
2022-10-18 09:06:48中國教育報-中國教育新聞網訊(記者 高毅哲)近日,“國聘行動”走進國家級人力資源服務產業(yè)園活動正式啟動。全國24個國家級人力資源服務產業(yè)園通過舉辦網絡招聘會、走進園區(qū)宣講招聘等系列活動,以線上線下相結合方式促進用人單位與求職者精準對接,積極助力高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。目前已吸引首批1290家用人單位發(fā)布7萬個優(yōu)質崗位需求。
本次活動由人社部攜手中央廣播電視總臺、教育部、科技部、國務院國資委、共青團中央、全國婦聯(lián)等七部門共同主辦,人社部人力資源流動管理司、各地人社廳(局)、國投人力、央視頻共同承辦,旨在充分發(fā)揮國家級人力資源服務產業(yè)園和各類人力資源服務機構資源配置優(yōu)勢,促進市場化就業(yè)、推動供需精準對接,為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供有力支撐。
中國人力資源市場網(https://chrm.mohrss.gov.cn)和國聘招聘平臺(www.iguopin.com)已同步開設活動專區(qū)。未來幾周內,多家產業(yè)園將陸續(xù)通過央視頻和國聘招聘平臺開展直播招聘活動,為廣大求職者和用人單位搭建立體化的對接通道。